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                索引號 016000291szfbgt-2020-000110 發文字號 陜政辦函〔2020〕21號
                發布機構 时时彩app 發布日期 2020-03-24 10:39:10 公文時效 有效
                名稱 时时彩app省人民政府辦公廳關於印發2020年深化“放管服”改革優化營商環境工作要點的通知
                主題分類 稅務 關鍵詞

                时时彩app省人民政府辦公廳關於印發2020年深化“放管服”改革優化營商環境工作要點的通知

                各設區市人民政府,省人民政府各工作部門、各直屬機構:

                《2020年深化“放管服”改革優化營商環境工作要點》已經省政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

                时时彩app省人民政府辦公廳
                2020年3月16日


                2020年深化“放管服”改革優化營商環境工作要點

                一、持續深化行政審批制度改革

                1.統籌推進相對集中行政許可權改革。組織開展行政許可事項“一件事一次辦”集成審批試點,以重點突破帶動整體工作不斷深化。進一步理順市縣兩級行政審批服務局運轉模式,組織開展行政審批業務培訓,進一步提升一線工作人員能力水平。(省審改辦牽頭,省級相關部門及各市區負責落實,持續推進)

                2.加強行政許可事項管理。持續精簡行政許可事項,結合國家公布的行政許可事項清單(2020年版),及時修訂完善省、市、縣三級行政許可事項清單,逐項明確設定依據、實施機關、許可條件、辦理程序、辦理時限、申請材料、適用範圍、有效期限、中介服務等要素。加強對行政許可的監督評估,開展行政許可實施情況檢查。(省審改辦、省司法廳牽頭,省級相關部門及各市區負責落實,持續推進)

                3.清理規範行政備案、目錄管理等事項。推動將省、市、縣三級行政備案事項納入清單管理,清理規範目錄管理、登記註冊、年檢年報、指定認定等行政管理措施,整治變相審批。(省審改辦、省司法廳牽頭,省級相關部門及各市區負責落實,持續推進)

                4.進一步壓減工程建設等領域企業資質資格。按照國家統一部署,力爭2020年底前將工程建設等領域企業資質類別、等級壓減三分之一以上。探索對部分資質資格實行告知承諾管理,持續推進企業資質辦理等“一網通辦”。強化個人執業資格管理,加大執業責任追究力度。(省住房城鄉建設廳牽頭,省級相關部門及各市區負責落實,2020年底前取得階段性成果)

                二、進一步降低市場準入門檻

                5.有序推進“證照分離”改革。進一步加大改革力度,加快推進自貿試驗區“證照分離”改革全覆蓋。及時總結提煉創新做法、典型經驗及存在問題,適時在全省範圍內進行推廣復制。(省市場監管局、省司法廳、省商務廳、省審改辦牽頭,省級相關部門及西安市、楊淩示範區、西鹹新區負責落實,持續推進)

                6.持續完善市場準入負面清單制度。嚴格落實“全國一張清單”管理模式,嚴禁自行發布市場準入性質的負面清單。對清單所列事項,持續優化管理方式,嚴格規範審批行為,優化審批流程,提高審批效率。(省發展改革委、省商務廳牽頭,省級相關部門及各市區負責落實,持續推進)

                三、加強和規範事中事後監管

                7.深入實施“雙隨機、一公開”監管。推進“雙隨機、一公開”監管、重點監管與信用監管等監管方式進一步融合,將隨機抽查的比例頻次、被抽查概率與抽查對象的信用等級、風險程度掛鉤,合理安排檢查頻次,減少重復檢查,提升監管效能。大力推行部門聯合抽查,持續完善聯合抽查事項清單,2020年底前基本實現市場監管領域相關部門“雙隨機、一公開”監管全覆蓋,各級政府相關部門在市場監管領域聯合“雙隨機、一公開”監管常態化。(省市場監管局牽頭,省級相關部門及各市區負責落實,持續推進)

                8.統籌推進綜合行政執法改革。繼續深化文化、農業、市場監管、交通運輸、生態環境保護綜合行政執法改革,整合歸並執法隊伍,加強對行政處罰、行政強制事項的源頭治理,根據中央印發的綜合行政執法事項指導目錄,制訂印發我省五個領域的綜合行政執法事項通用目錄,切實解決多頭執法、多層執法和重復執法問題。(省委編辦、省生態環境廳、省交通運輸廳、省農業農村廳、省文化和旅遊廳、省市場監管局、省司法廳牽頭,省級相關部門及各市區負責落實,持續推進)

                9.積極推進“互聯網+監管”。按照國家部署,加快推進“互聯網+監管”系統建設與國家“互聯網+監管”系統對接聯通。加快歸集共享各類監管數據,不斷提高監管的精準性和有效性。(时时彩app牽頭,省級相關部門及各市區負責落實,持續推進)

                四、不斷提高政務服務質量和水平

                10.不斷強化平臺支撐能力。依托一體化在線政務服務平臺,加快建設效能監管系統,逐步開展用戶行為和評價數據的綜合分析及應用,完善電子印章和電子證照管理辦法等相關制度,探索推進服務能力和差評整改評估。建設省級“12345”熱線平臺,推進熱線平臺數據向一體化在線政務服務平臺匯聚。(时时彩app牽頭,省信息中心負責系統建設,省政務服務中心負責“12345”平臺建設,2020年9月底前取得階段性成效)

                11.全面推進“好差評”工作。依托一體化在線政務服務平臺,通過評價器或二維碼,引導企業和群眾對服務進行現場或網上評價。偏遠地區和基層服務點等暫不具備條件的,應提供書面評價表格。積極引導群眾“一次一評、一事一評”。鼓勵通過意見箱、熱線電話、監督平臺、電子郵箱等多種渠道和方式,主動接受社會各界的綜合性評價。(时时彩app牽頭,省政務服務中心和各市區負責落實,2020年9月底前啟動評價工作,持續推進)

                12.持續豐富網上服務內容。在“9761”專項工作基礎上,各市縣政務服務網全面融入一體化在線政務服務平臺,實現辦事“一張網”,省、市、縣三級政務服務事項網上可辦率不低於90%、不少於200項高頻服務事項實現“最多跑一次”,“陜政通”各市旗艦店服務事項不少於100項。(时时彩app牽頭,各市區負責落實,2020年10月底前完成)

                13.深入推進大廳規範運行。全面統一各級政務大廳標識形象、推廣“政務專遞”。通過線上平臺和“政務專遞”相結合的方式,繼續推進政務服務事項“一門”受理辦理和“最多跑一次”。在市區設立省級綜合窗口,探索省級事項異地辦理。鼓勵各市開展“同城通辦”試點。(时时彩app牽頭,省政務服務中心負責落實,2020年底前完成標識更換,啟動省級事項異地辦試點)

                14.探索建立五級聯動服務體系。鼓勵各地以“方便群眾、集約整合”為原則,充分利用部門服務大廳、村(社區)活動站等現有場地,設立政務服務分中心或便民服務站點,向群眾提供更密集服務網點、終端或通道。(时时彩app牽頭,各市區負責落實,持續推進)

                15.切實加快電子政務外網整合。推動全省政務協同辦公系統建設,推動建設物理分散、邏輯集中、資源共享、安全可信的政務基礎資源,為“一網通辦”做好基礎支撐。(时时彩app、省信息中心牽頭,省級相關部門及各市區負責落實,持續推進)

                16.全面推進數據治理工作。規範數據采集、存儲、共享、開放、應用、安全管理等行為,完善數據共享機制,保障政務數據供給,提高數據質量,確保數據安全,為提高政務服務質量提供大數據支撐。(时时彩app、省信息中心牽頭,省級相關部門及各市區負責落實,持續推進)

                17.深化減證便民行動。公布確需保留的證明事項清單,逐項列明設定依據、開具單位、辦理指南等,清單之外不得索要證明,鞏固證明事項告知承諾制試點成果,全面推廣證明事項告知承諾制。(省司法廳牽頭,省級相關部門及各市區負責落實,2020年9月底前取得階段性成果)

                五、健全優化營商環境制度體系

                18.貫徹落實《優化營商環境條例》。制定全省貫徹落實《優化營商環境條例》工作方案,明確重點工作任務,積極推進落實。啟動我省《優化營商環境條例》修訂工作。開展送條例下基層、入企業活動,提升條例知曉率。(省發展改革委、省司法廳牽頭,2020年7月底前提交省人大常委會審議)

                19.穩妥推進營商環境評價工作。制定全省營商環境評價方案,明確評價指標體系,委托第三方及時開展全省營商環境評價工作。配合做好國家營商環境評價工作。(省發展改革委牽頭,持續推進)

                20.學習借鑒和復制推廣先進經驗。落實國務院辦公廳《關於做好優化營商環境改革舉措復制推廣借鑒工作的通知》精神,對標京、滬等先進地區,推廣借鑒先進經驗和改革舉措。推廣鹹陽市“互聯網+”大走訪平臺、寶雞市“雙隨機、一公開”監管、蓮湖區市民中心自然人和法人生命樹等一批先進做法。(省發展改革委牽頭,持續推進,2020年底前取得階段性成效)

                六、深入開展專項行動

                21.持續推進十大行動方案和五大專項行動。全面完成優化提升營商環境工作三年行動計劃,緊盯企業開辦註銷、工程建設項目審批制度改革、不動產登記等關鍵指標,持續推進減環節、壓時間、降成本。繼續堅持問題導向,在規範中介服務、規範涉企收費、誠信體系建設、優化便民服務、促進政策落地落實等方面再見成效。(省發展改革委牽頭,时时彩app、省財政廳、省市場監管局、省住房城鄉建設廳、省自然資源廳、省地方金融監管局、省商務廳、省稅務局等省級有關部門配合,持續推進)

                22.開展規範招投標專項整治。圍繞工程建設項目招投標和政府采購等重點領域,加大專項整治力度,著力解決招投標活動中市場主體反映強烈的突出問題。大力推進招投標全流程電子化,規範招投標監管全過程,營造公開公平公正的招投標環境。(省發展改革委、省財政廳牽頭,省級相關部門及各市區負責落實,持續推進,2020年底前取得階段性成效)

                23.加快公共資源交易平臺建設。深化公共資源交易平臺整合共享,提升公共資源交易服務水平,創新公共資源交易監管體制,推動統一開放、競爭有序的公共資源交易市場健康運行。(省發展改革委牽頭,省級相關部門及各市區負責,持續推進,2020年底前取得階段性成效)

                24.開展優化營商環境“雙包一解”活動。按照“一對一”包抓原則,在縣(市、區)開展縣處級領導幹部“包企業、包項目、解難題”活動,定點聯系、定期走訪,為當地企業經營和項目落地排憂解難,促進當地經濟高質量發展。(各市區負責落實,2020年底前取得階段性成效)

                25.狠抓應對疫情相關政策措施落實。完善企業服務,依托政務服務網等平臺,設立《惠企政策服務專題》,廣泛宣傳應對疫情各項政策舉措,梳理公布政策流程圖,公示聯系人等信息,推動各項政策措施落地,助力企業復工復產。(省發展改革委牽頭,省級相關部門及各市區負責落實,持續推進,2020年6月底前取得階段性成效)

                七、強化工作保障

                26.加強宣傳培訓。運用多種方式,宣傳一批創新做法和典型經驗,提升營商環境社會參與度和認同感。積極推進深化“放管服”改革優化營商環境培訓工作,提升業務水平。

                27.夯實工作責任。各地各部門要圍繞工作要點,細化工作舉措,夯實職責,組織抓好本部門、本地區工作任務落實,工作進展情況及時報牽頭部門。

                28.加強督辦檢查。適時對各市區開展督辦檢查,對發現破壞營商環境問題及時督促按期進行整改,對確定的典型問題案例及時通報曝光。

                29.形成工作合力。各牽頭單位要發揮好統籌協調作用,充分調動各級各方面力量,加大工作力度,聚焦企業群眾關註的堵點難點痛點問題,形成部門協同、省市縣聯動的工作合力。